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加快科技创新推动国家服务业扩大综合示范区和

发布人: 沙皇国际 来源: 沙皇国际平台 发布时间: 2021-01-22 10:02

  为落实国家服务业扩大综合示范区和中国()贸易试验区(以下简称“两区”)建设工作,抓住首都新发展面临的重要机遇,聚集国际高端科技要素资源,营造一流创新生态,加快形成国际科技创新中心,支撑科技强国建设,结合科技领域特点,特制定本工作方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,落实市委市工作部署,充分发挥“两区”政策优势,以科技自立自强为战略支撑,创新驱动发展,以全球视野谋划和推动科技创新,进一步加快全球创新资源聚集、高端创新平台搭建、高质量发展动能培育、科技创新合作共同体构建、创新生态营造,务实推动制度与政策措施落地,形成多项可复制可推广的政策以及实践经验,积极构建具有中国特色、首都特点的科技创新体系,有力支撑加快形成国际科技创新中心、率先基本实现社会主义现代化。

  1.围绕创新链产业链加快形成多层次创新人才梯队。培养和引进一批世界级科学家和领军人才,发现和培养一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的青年人才、专业人才和顶尖人才。加快营造崇尚创新、潜心钻研、包容失败的创新文化氛围,科学和工匠,加强国际学术交流与合作,营造有利于激发创新人才乐于创新的生态系统。鼓励国(境)外科学家参与本市科技创新,支持外籍科技人才领衔和参与科技项目。给予外籍创新人才购汇便利政策,开展在京外籍人才个人外汇业务便利化试点。

  2.围绕高精尖领域加快培育创新型企业。进一步推动高新技术企业认定管理与服务便利化,加快向各区下放高新技术企业认定专家评审权限,搭建高新技术企业认定管理与服务系统,引入人工智能等技术,进一步简化高新技术企业认定专家评审程序。推动“高精尖”产业重点企业监测与服务平台建设,利用大数据等技术手段,实现对重点企业服务和精准支持。

  3.加速国际知名科技服务机构聚集。围绕检验检测、创业孵化、科技咨询、知识产权等本市产业发展急需领域,引进一批国际知名科技服务机构。通过无偿资助、业务励和补助等多种方式支持众创空间、创业发展,引导本市科技企业孵化器向专业化、市场化、国际化方向发展。发挥贸易试验区政策优势,积极吸引国际知名研发机构及科技服务机构落地。

  4.培育和建设世界一流新型研发机构。围绕量子科学、应用数学、人工智能、脑科学、生物医学与人类健康等领域,加快建设发展一批与国际接轨的新型研发机构,以放权赋能、松绑除障为重点,对引进的战略科技人才及其团队在研究线决定权、团队组建自主权、职称评价、出国(境)学术交流等方面充分赋权,鼓励新型研发机构与高校联合招收博士研究生。

  5.加快搭建高水平产业创新平台。部署AI大平台,支持未来智能系统平台建设,建设高速互联智能算力云平台,研发基于中文、多模态、认知等千亿级参数量的大规模通用预训练模型。建设基于区块链的可信数字基础设施平台,建设新型区块链底层技术平台“链工厂”(chainmaker),构建软硬一体的技术体系;建立面向超大规模复杂网络的新型区块链算力中心;建设区块链支撑服务Baas平台、统一数字身份等关键基础性数字化平台。

  6.完善科技创新中心网络平台运行机制。探索智能化科创服务新模式,提供全新“一站式、个性化”服务体验,汇集科技资讯、科技、政务信息,打造信息发布权威透明、政策解读准确及时、互动交流规范高效、办事明确简洁的集成式创新网络服务平台,成为展示国际科技创新中心建设进展的窗口和门户。

  7.突破数字经济关键核心技术。聚焦数据“感、传、算、信、用”的薄弱环节,加快突破智能传感、融合通信、物联网、边缘计算、人工智能、区块链等一批数字经济支撑技术。发展数字孪生、数字内容生成、数字信用、智能化交互等技术,提升数据应用价值与治理能效,实现资源的快速优化配置与再生。

  8.创新科技体制机制。持续推进赋予职务科技所有权或长期使用权试点,推动高校院所开展评价、收益分配等。建立对市属高校院所、医疗卫生机构和国有企业的考核评价制度,将科技情况列入考核范围。支持市属高校院所和高水平医疗卫生机构委托国有资产管理公司,代表单位统一开展科技活动。

  9.加快建设技术转移服务体系。支持高校院所强化内部技术转移机构建设,探索建设技术许可办公室,开展筛选、中试熟化,引入专业化服务。支持高校院所建立职务科技披露制度,规范科技内部流程,开展科技评估、市场价值预测、专利申请等工作,从科技净收入中提取适当比例用于内部技术转移机构建设及人员励。

  10.打造全域应用场景。聚焦交通、教育、医疗、城市管理、政务服务等领域,加强顶层设计、改进管理模式、再造业务流程,一批重大应用场景,推动人工智能、5G、区块链、大数据、云计算、物联网等数字技术示范应用,加速底层技术迭代升级,带动中小企业发展。

  11.推进区域协同创新共同体建设。推动京津冀国家技术创新中心、京津冀基础研究合作平台、京津冀联合实验室建设,加快京津冀地区重大科研产业化。建立京津冀三地技术交易数据信息共享和工作联动机制,定期交换技术交易监测数据,加强京津冀三地技术市场融通合作,对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资格。完善京港澳台科技合作机制,设立联合研发计划,推动科研项目合作和科技落地。

  12.深化国际科技创新合作机制。推动大科学装置和科技基础设施面向全球共享。支持离岸创新创业,建设海外创新中心,以高端人才交流合作、前沿技术项目引进、创新活动平台搭建、创新创业服务提供为目标导向,进一步推动高端创新要素双向流动。打造中关村论坛、国际学术交流季等品牌活动,从基础研究与前沿探索、尖端技术和、商业项目展示和对接等度搭建国际合作与交流平台。

  13.持续深化科研管理。创新科研项目资助方式,在国家实验室、新型研发机构等新型科研载体探索实行“揭榜挂帅”等制度。在基础研究领域选择部分科研成效显著、科研信用较好的高等学校、科研机构、医疗卫生机构,开展市级财政科研项目经费包干制试点,赋予科研人员更大自主权。加快科技评价中“唯论文、唯职称、唯学历、唯项”导向,把学科领域活跃度和影响力、研发原创性、效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。

  14.强化科技创新基金引导机制。积极吸引社会资本投向高端“硬技术”创新,投向前端原始创新,引导符合首都定位的高端科研落地,促进新技术产业化规模化应用,加快培育“高精尖”产业。持续推动创新,探索利用科技创新基金出资境外基金新机制。

  15.提升要素通关便利化水平。基于区块链数字基础设施进行跨境贸易领域区块链部署。依托“单一窗口”,探索推动通关、物流、税务等信息上链,促进真实信息共用共享,降低跨境运输管理成本与跨境通002640)关周期。加快区块链产业联盟建设,持续深化试点模式,适时推广区块链赋能京津冀通关便利化实践经验。

  按照市委市统筹部署,高度重视建设“两区”对国家布局、京津冀协同发展以及经济高质量发展的重要意义,市科委成立工作领导小组,由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,各相关处按要求落实好职责分工,合力推进“两区”任务实施。

  加强与科技部等国家部委的工作对接,持续争取政策突破并推动政策落细落实。以科技创新片区为依托,聚焦新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业,加强统筹协调,促进全产业链资源聚集。强化与国际商务服务、高端产业片区属地沟通对接,加强业务指导,做好对重点建设任务的资金支持和企业服务,协调推进相关任务和重点项目落实落地。

  建立会议制度,根据工作需要定期或不定期召开工作会议,及时沟通工作推进情况,协商解决重大事项等。建立联络制度,按照“周有调度、月有进展”的原则,定期梳理任务推进情况、亮点、存在问题等,报送至“两区”领导小组办公室。

  结合任务推进情况,借助网络、、信息等推介“两区”建设科技创新的最新进展、工作成效、典型案例等,及时总结好经验、好做法、好机制、好模式,利用配套政策发布、重大项目落地等时机开展针对性宣传推介,提高社会知晓度和影响力,营造推动“两区”建设良好氛围。

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